地胶自流平:中国限制外商投资房地产 地方政府进退维谷

来源:百度文库 编辑:微思作业网 时间:2019/10/18 13:55:22
有分析师表示,中国政府最近出台的旨在放缓房地产业投资的调控政策,特别是限制外商投资房地产的政策,使得各地方政府处于进退维谷的境地。分析师还表示,外商将根据新出台政策执行的情况来做出相应对策,外商不会轻易放弃中国巨大的市场。
中国建设银行分析师李刚表示,中国地方政府承担着双重任务。一方面,他们是国际宏观政策的执行者;另一方面,他们是时刻被房地产开发商关注的最大的土地供应者之一,利益相互矛盾的情况并存。
他称,中国政府调控房地产的意愿强烈,也非常必要,但首先应当关注其对够房者、售房者和相关政府官员带来的影响。
李刚表示,房地产价格上涨速度非常迅速,多数人认为,现有宏观调控措施需加强,预计这些措施将进一步实施。但政府对房地产业过热的情况感到很棘手,因为考虑的因素和需要招股的利益集团很多。
中国省地各级政府不愿放弃房地产业,特别是民用住宅业,因为房地产业的巨额投入,给地方经济带来了巨额资本,房地产业也承担了吸收富余劳动力就业的任务。
李刚表示,在最近进一步控制房地产也投资规模政策出台后,地方政府提出置疑,为什么严控房地产业增长和投资成为地方经济生活中的重要内容。
李刚表示,最近出台的宏观调控补充措施如果得到认真落实,必定抑制外商投资房地产的势头,使房地产投机受到打击,而这两方面都是导致房地长价格上涨的主要因素。即将出台的最新房地产调控政策,一定会要求地方政府尤其重视外商投资,以放缓房地产业的整体投资。
李刚表示,新政策要求出售二手房在成交之前先要办理交易税,这必然会对快速增长的房地产业起到降温作用,并极大地打击房地产投机行为。
李刚还表示,上述政策将迫使房地产投机商在参与房地产业这一金额巨大的投机行为时三思而后行。中国政府正在努力抑制外资对房地产的投机兴趣, 但如果中央政府公布新政策,并允许内外资在实施这一政策时有所差异,将使得房地产业面临更大困境。
李刚还表示,对于严格执行中央政策的地方,其吸引投资的能力将大打折扣,并将影响其长期经济发展。其它分析师表示,无论新政策实施情况如何, 外资房地产开发商和外国投资者将经受当前的困境,并迫使他们关注更长远的利益。
房地产咨询公司Jones Lang LaSalle研究部负责人Anna Kalifa表示,如果出台新政策,无疑将导致外商投资集团对其战略进行重新评估。她表示,虽然机构投资者对中国长期前景看好,但未来的道路难免有坎坷。
她称,新政策将阻碍他们的计划实施,因此他们不得不重新制定计划,但毕竟中国拥有巨大的市场潜力,外国投资者将寻求解决困难的办法。Kalifa又称,外商投资中国房地产的规模仍然相对较小。但外资又非常惹眼,由于大型外资地产商是该市场的先导,因此所有的目光都盯着他们。
Kalifa表示,多数外国资本主要投入商业地产项目,这在中国政府看来问题不是很大。Kalifa表示,由于住宅地产价格快速上涨,人们普遍认?是外资投资房地产导致中国房地产价格上涨。她还表示,新政策出台和实施是两回事。政策实施需要中央政府和地方政府的共同意愿和通力合作。她例举去年出台的税收政策称,该政策适用于购买不到两年的住房,但这一政策并未完全执行。她还表示,即使以前出台的二手房税收政策再严格,但不用多久,实际成交的二手房税收也难以全面征收。
Kalifa表示,目前有很多问题,特别是关于新政策怎样处理那些正在建设中的、已破土动工的、或者已批准上马的房地产项目。
本周初,中国发布了针对外商投资房地产业的新规定。新规定还要求地方政府对外资进入中国房地产市场进行监管。新规定提高了房地产开发商的资本金比率,并严格限制外国机构和个人购买中国住宅地产。上述规则由中国建设部、商务部、发改委、中国央行、国家工商局、外汇管理局联合下发。
国务院还宣布将加强房地产、工业开发项目的土地供应管理,增加地方政府占用农业用地的赔偿金额,提高土地交易出让金,打击非法占地。这些政策进一步加重了地方政府的调控任务。新华社报道,为减轻地方官员的阻力,国务院还表示,将出台措施要求各地主要官员对土地使用负责,并保护他们下辖的农业用地。中国国务院还承诺出台更严厉的惩罚措施,对涉嫌非法买卖土地行为的官员追究刑事责任,将派遣调查组到各地解决较为普遍的非法用地问题。