小屁孩叫老婆大人吧:抓基层打基础  强根本上水平——横县加强乡镇纪委规范化建设的实践与成效

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来源:横县纪委、监察局   2009-08-13
农村基层党风廉政建设,县是关键,乡镇是基础。我县县委县政府认真贯彻落实自治区党委常委、纪委书记石生龙同志今年上半年到我县考察调研时的讲话精神,切实把加强乡(镇)纪委规范化建设作为夯实农村基层党风廉政建设的基础工程来抓,在组织建设、制度建设、基础设施建设和队伍建设上下功夫,取得了较好的成效。我们的主要做法是:
一、构建监督网络,在加强组织建设上下功夫
一是配强配齐乡(镇)纪委班子。严格按照德才兼备的原则,加强对乡(镇)纪委机构设置、人员配备的配强配齐。在好中选优、优中选强,注重推荐任用政治素质过硬、思想作风正派、坚持原则、清正廉洁且群众公认的年轻优秀同志担任乡(镇)纪委书记,并配备纪委委员3-5名和1名行政监察助理员,协助纪委书记开展工作。
二是建立健全村级监督网络。在加强乡(镇)纪委规范化建设的同时,我们把规范化工作延伸到村一级,各行政村选派当地威望较高、公道正派、有一定参政议政能力的定工干部,担任本村的党风廉政建设监督员。目前,全县302个村委(社区)全部配备了党风廉政监督员,形成了全方位、立体式的纪检网络。
三是明确职责分工。为提升乡(镇)纪委的整体工作合力,各乡(镇)根据纪委委员的特长,进行合理分工,明确职责,从纪委书记到委员都负责具体的工作任务,实现乡(镇)纪委工作效率的最大化。
二、规范工作程序,在加强制度建设上下功夫
一是建立目标管理制度。将加强乡(镇)纪委规范化建设作为农村基层党风廉政建设工作目标,纳入年度乡(镇)党委政府“三个文明”工作考核中,对乡(镇)纪委组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核,强化目标管理。
二是规范内部管理制度。制订和健全了《乡(镇)纪委工作议事规则》、《乡(镇)纪委工作制度》、《乡(镇)纪委书记工作职责》《乡(镇)纪委委员工作职责》、《乡(镇)行政监察助理员工作职责》、《党风廉政建设监督员工作职责》以及纪检干部行为规范、监督管理和廉洁自律等一整套内部管理制度,构建相互监督、相互制约的机制。
三是建立健全业务工作制度。制订了《乡(镇)纪委信访举报工作制度和工作流程》、《乡(镇)纪委案件检查工作制度和工作流程》和《乡(镇)案件检查移送制度和审理工作流程》等工作程序,建立健全了学习、工作报告、信息上报等制度,使乡(镇)纪委工作有章可循,促进乡镇纪委工作有序开展。
四是实行县纪委常委包片制度。县纪委常委及机关各室与17个乡(镇)纪委实行包片联系指导督促工作,每个县纪委常委及有关科室挂点3-4个乡(镇),各室除了要完成本室的工作任务外,还要负责对所挂点乡(镇)纪委工作的业务指导和监督检查,发现问题及时督促协调解决。
三、完善基础设施,在加强硬件建设上下功夫
我县县委县政府在县财力有限的情况下,仍坚持对纪检监察工作实行人、财、物“三倾斜”政策,加大投入,完善基础设施,改善办公条件,购买办案设备,为纪检监察工作提供必要的经费和物质保障。
一是改善办公条件。2006年以来,全县投入120多万元,购置增添了一大批的办公用品和办案设备,完善县级纪检监察机关建设。在此基础上,加大了乡(镇)纪委硬件建设的投入,统一为每个乡(镇)纪委购置了一台台式电脑和一组档案柜,并集中发放到每个乡(镇)纪委。各乡(镇)优先安排纪委专用的办公场所,并在有限的财力中挤出资金为纪委添置了各种必备的办公用具用品,如办公桌椅、电话、打印机、空调机、照相机等,全县各乡(镇)纪委办公条件都得到了充实优化。同时,将县、乡(镇)纪检干部的办案津贴纳入财政预算,极大的调动了纪检干部的工作热情。
二是规范办事程序。统一把《纪检案件举报工作制度和工作流程》、《纪检案件检查工作制度和工作流程》、《案件查结内部移送制度和案件审理工作流程》、《乡镇纪委工作制度》等制作成统一规格的制度牌,发放到每个乡(镇)纪委,张挂上墙,既鞭策纪检干部严格依纪依法办事,又方便群众了解纪检工作的程序,更好的配合乡(镇)纪委开展工作。
四、提升队伍素质,在强化教育培训上下功夫
近年来,我县坚持以科学发展观为统领,按照“团结、务实、创新、发展”的工作要求和全力打造“快乐纪检、有为纪检、务实纪检、创新纪检、和谐纪检”的工作理念,加强纪检监察队伍的管理、教育、培训和使用,不断提高队伍的整体素质,取得了明显成效。
一是把好“入口关”,提高进人标准。始终坚持正确的用人导向,注重从其他部门和岗位上选拔能力强、业务熟、年富力强、能吃苦耐劳、敢于负责、善于组织协调、思想政治素质过硬的优秀干部进入纪检监察队伍,2006年以来,共调进纪检监察系统28名,其中选拔担任乡(镇)纪委书记16名。
二是畅通“出口”关,抓好干部轮岗交流。把在纪检监察机关工作时间较长且成绩突出的干部推荐到各级领导岗位上工作,交流到其他部门任职,不断推进各职能部门廉政建设和制度创新。2006年以来,共对10名委局机关干部给予提拔、重用,其中交流到外单位8人。有3名工作能力较强的乡(镇)纪委书记调到县纪检监察机关担任室主任。
三是“内部挖潜”,抓好纪检监察内部岗位轮换。在委局机关通过岗位自荐和主任选科员、常委把关审定的办法,实行内部轮岗,有效地培养复合型纪检监察干部,促进干部系统地掌握纪检监察工作的各项业务,提高干部队伍的综合素质。在乡(镇)纪委,把纪委委员、行政监察助理员作为后备干部加以重点培养。
四是请进来辅导。县、乡(镇)纪委通过邀请上级纪委专业干部和专家学者举办纪检监察业务专题讲座、报告会和培训班,提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。今年,我县举办了2期全县纪检监察业务知识培训班,全县17个乡(镇)的纪委书记和行政监察助理员参加了培训。
五是送出去学习考察。有计划地组织乡(镇)纪委书记外出考察学习,到先进的地区学习别人的经验和做法,取长补短。今年以来,共组织乡(镇)纪委书记22人次到四川省大竹县、福建省泉州市和区内的玉林市、贵港市等地考察学习。
六是选上来锻炼。对换届后新上任的乡(镇)纪委书记,采取到县纪委挂职锻炼和跟班学习的方式,分期分批组织培训,抽调了乡(镇)纪委书记到县纪委挂职锻炼和跟班学习共19人次。
我县通过加强乡(镇)纪委规范化建设,积极发挥了在农村基层党风廉政建设中的主力军作用,推动了我县农村基层党风廉政建设工作再上新台阶,取得了较好的成绩。一是办案工作成绩喜人。横县纪委、监察局查办案件数量连续三年高居全南宁市第一。2006年以来,全县立案查办违反党政纪案件207件,其中县本级立案62件,乡(镇)立案88件,县直机关立案57件,分别占全县立案总数的30%;42.5%;27.5%。其中查办农村基层党员干部违纪违法案件119件119人。为国家挽回经济损失300多万元。乡(镇)违法违纪案件呈逐年下降。二是反腐倡廉教育成绩斐然。在乡镇,廉政文化进农村、进家庭活动得到蓬勃开展,取得明显的实效,多次在全区和南宁市反腐倡廉宣传教育工作会议上作经验介绍,并连续三年被南宁市评为反腐倡廉宣传教育先进集体。三是行政效能建设成效突出。横县政务服务中心在全区率先实现视频、音频同步监控,中心成立以来,共受理申请件数70453件,办结件数70111件,群众满意率达99.91%。今年中央扩大内需投资建设的46项重点新开工项目和49项重点续建项目工程建设得到有效推进。四是农村党风廉政建设成效显著。全县广大农村党风正、村风淳、民风朴,农村经济繁荣、社会各项事业发展迅猛、农村社会和谐稳定。在去年的全南宁市党风廉政建设年度责任状考评中,我县的总评分居全南宁市最高。
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